| La corrupción es un grave problema, no sólo para los países afectados. |
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| POLÍTICAS DE LUCHA INTERNACIONAL CONTRA LA CORRUPCIÓN... |
| No hay que olvidar que la corrupción, si no se combate, se expande sin medida, hasta convertirse en sistémica y colapsar las instituciones de los países afectados; dañando, por extensión, el funcionamiento de la economía internacional. |
El Autor:
Manuel Villoría es Catedrático de Ciencias Políticas, Universidad Rey Juan Carlos.
Autor del Informe sobre España, en el Informe global de la corrupción 2006 de Transparencia Internacional.
* INFORME GLOBAL SOBRE CORRUPCIÓN 2006... (Enlace...)
Las dificultades de la implantación nacional de políticas de lucha internacional contra la corrupción
Poco a poco se va consolidando la idea de que la corrupción es un grave problema no sólo para los países afectados en mayor medida por ella, sino también para la economía de mercado en su conjunto. Este pensamiento, fundado en investigaciones empíricas de gran rigor y fiabilidad, ha llevado a múltiples iniciativas para intentar detener su expansión globalmente y para combatirla en sus diferentes frentes. No hay que olvidar que la corrupción, si no se combate, se expande sin medida, hasta convertirse en sistémica y colapsar las instituciones de los países afectados; dañando, por extensión, el funcionamiento de la economía internacional.
Los actores que han estado detrás de este combate global han sido de tres tipos: en primer lugar, los organismos internacionales, sobre todo Naciones Unidas y OCDE, con el apoyo de ciertos gobiernos con peso internacional; en concreto, la OCDE ha sido la impulsora del “Convenio contra el soborno de funcionarios extranjeros en las transacciones comerciales internacionales” de 1999; por su parte, la ONU ha impulsado la Convención de Naciones Unidas contra la corrupción de 2003, que entró en vigor en 2005, o el Global Compact, que en 2004 incorporó un décimo principio que las empresas libremente adheridas se comprometían a respetar: “Las empresas trabajarán contra toda forma de corrupción, incluidas la extorsión y el soborno”. En segundo lugar, las empresas que han entendido que el juego limpio es el fundamento del desarrollo económico y la productividad; muchas de ellas se han incorporado al Global Compact y muchas al Partnering Against Corruption Initiative, lanzado en el World Economic Forum por dirigentes empresariales del sector industrial en la reunión anual de Davos de enero de 2004. Finalmente, las organizaciones de la sociedad civil, en especial, Transparency International (TI) y sus múltiples iniciativas. Todas ellos, en su conjunto, han conseguido generar una cierta percepción del problema, abriendo vías a su incorporación a la agenda política global.
Del análisis de las políticas contra la corrupción internacional se desprende una peculiaridad interesante. Se trata de políticas de doble fase –una internacional y una nacional-, pero con características diferentes en cada fase. En la primera fase, en el ámbito internacional, la apertura de la ventana de oportunidad que da lugar a la firma de los pactos, acuerdos o convenciones se produce de manera más o menos compleja, pero se materializa finalmente, al tratarse de una política de carácter constitucional y con fuerte contenido simbólico. Problema, política y políticas coinciden y permiten que la decisión de afrontar el problema entre en la agenda global.
Pero en la fase nacional, la apertura de la ventana es mucho más difícil. En primer lugar, porque el problema se percibe como lejano, no es un problema nacional, sino de los países afectados. Segundo, porque las políticas globales, cuando se tienen que aplicar internamente ya no son tan útiles, y generan múltiples efectos indeseados. Por ejemplo, la pérdida de contratos por empresas nacionales, que se puede achacar a la excesiva moralidad del gobierno nacional. Tercero, porque a nivel político no existen incentivos de ningún tipo para la adaptación e implementación de las políticas antisoborno en el extranjero. En concreto, estas políticas constitucionales a nivel internacional se convierten en regulativas hacia dentro, con claros e inmediatos costes frente a beneficios difusos y mediatos. Las declaraciones retóricas y simbólicas a nivel global se convierten en sanciones y persecución de empresas corruptoras a nivel nacional.
En suma, estamos ante un nuevo tipo de políticas, de naturaleza mixta: son internacionalmente constitucionales –pues promueven unas reglas del juego justas para los negocios internacionales- pero, son nacionalmente regulativas, y además tienen un fuerte contenido extraterritorial y simbólico. Serían políticas de cooperación internacional, pero curiosamente son represivas y coactivas. El problema es que para que sean efectivas deben implantarse internamente, y, por desgracia, los incentivos para ello son muy bajos. De ahí que tantos gobiernos adopten como política nacional la inacción en este campo, aun cuando firmen a nivel internacional lo que haga falta.
Por todo ello, siendo conscientes de la importancia de implantar nacionalmente este tipo de políticas, dado que contribuyen a luchar contra la corrupción desde la reducción de la oferta, no queda otro remedio que confiar sobre todo en la propia concienciación de las empresas españolas y en el activismo de la sociedad civil. Pues si dichos actores asumen sus compromisos, el gobierno reducirá los costes de implantación y percibirá beneficios más inmediatos y claros de la adopción de este tipo de políticas, abriéndose ventanas de oportunidad que contribuirán a la eficacia de tan necesarias decisiones.
* Información extraída íntegramente de... (Enlace...)
* Negocios limpios, Desarrollo global, ¿Qué papel juegan las empresas en la lucha internacional contra la corrupción?...
(Con los nombres y apellidos de las empresas implicadas en tramas de corrupción...)
* El rol de las empresas, en su lucha contra la corrupción... (Informe...)
* Transparencia Internacional (Enlace...)
* A toda la información alojada en Ibérica 2000, relacionada con la corrupción... (Enlaces...)
| Insertado
por: Redac.Ibérica2000 (21/07/2006) |
| Fuente/Autor:
Ecología y Desarrollo. Zaragoza. |
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Decálogo anticorrupción
MANUEL VILLORIA *
¿Qué hacer contra la corrupción urbanística? He aquí un decálogo de medidas urgentes para frenar el auge de la especulación inmobiliaria en España.
1. Eliminar la calificación del suelo; en el suelo se debe construir o no en función de la decisión de la comunidad correspondiente a través de sus representantes y expresada en el Plan. Evidentemente, habrá suelo especialmente protegido por razones paisajísticas, medioambientales o culturales de acuerdo a criterios nacionales y/o autonómicos.
2. Aplicar la Ley de Expropiación Forzosa a todo suelo en el que se vaya a desarrollar el plan y, en consecuencia, sobre el que se vaya a construir. Ello implica que se paga un justiprecio en función de su valor agrícola, no en función del valor virtual que le otorga el vuelo o lo que se construiría encima.
3. Establecer que la obligación de urbanizar corresponde a la autoridad local expropiadora, de acuerdo con el plan legalmente aprobado.
4. Promover que la autoridad que tiene que urbanizar contrate con empresas especializadas en urbanizar y construir, dicha actuación urbanizadora, mediante contratos públicos, competitivos y transparentes.
5. Prohibir los contratos urbanísticos, pero flexibilizar la modificación de planes garantizando la transparencia y la participación ciudadana.
6. Reformar la normativa de incompatibilidades de concejales y alcaldes, de forma que se les apliquen, con ligeras matizaciones, las normas sobre conflicto de intereses e incompatibilidades que se aplican a los altos cargos del Estado. Por ejemplo, la prohibición de trabajar, en los dos años siguientes a su cese, para empresas con las que tuvieron relación durante el ejercicio de su cargo.
7. Remitir la declaración de intereses de los concejales y alcaldes a la Oficina de Conflictos de Intereses del Estado, a la cual se independiza del Gobierno y se le reconoce el derecho a solicitar datos de Hacienda, bancos y notarios y registradores para la detección de casos de corrupción. Al tiempo, reforzar la fiscalía anticorrupción y especializar jueces en ese ámbito.
8. Establecer como delito, castigado con penas de hasta dos años de prisión, la no entrega de la declaración de intereses o el falseamiento de datos.
9. Reformar la financiación de los gobiernos locales a efectos de adecuar ingresos a competencias realmente ejercidas.
10. Modificar la normativa de financiación de partidos, de forma que se prohíban las donaciones opacas, se refuerce la independencia del órgano fiscalizador de sus cuentas y se les requiera mayor transparencia en sus ingresos y gastos.
* Manuel Villoria es catedrático de Ciencia Política de la Universidad Rey Juan Carlos. Es experto en corrupción, autor del informe 2006 sobre corrupción en España de la ONG Transparency International y ha escrito el libro 'La corrupción política' (Síntesis, 2006)
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| Nombre: - (18/11/2006) |
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* Guía de acción ciudadana.
pOR NURIA LABARI.
¿Qué puede uno hacer cuando se convierte en víctima de un abuso urbanístico? Ésta es una guía para ciudadanos dispuestos a cambiar las cosas.
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«Juntos podemos», dice el lema de la Plataforma por una Vivienda Digna. Porque la fuerza de un individuo es menor que la de un grupo, este alegato de sentido común es el primer motivo para crear una asociación de afectados o unirte a una ya existente para luchar juntos.
Crea tu propia asociación. En cuanto surge un problema en una comunidad, éste se trata en las asociaciones de vecinos. Pero cuando se trata del ladrillo, el juego de intereses hace que pueda haber implicados o indirectamente beneficiados por las irregularidades entre los propios vecinos. Si esto sucede, lo mejor será crear una asociación independiente que se enfrente directa y exclusivamente al problema urbanístico en cuestión. Para registrar tu asociación, basta con acudir al Ayuntamiento que corresponda.
Contacta con las asociaciones existentes. En ellas podrás encontrar orientación y descubrir si ya existe una asociación fundada en la que puedas integrarte y participar para solucionar el abuso urbanístico al que te enfrentas. Desde nosevende.org se está haciendo una labor de coordinación estatal entre distintas asociaciones, así que este primer contacto es elemental.
Coordínate con otros colectivos. En temas de corrupción urbanística, cada caso es un mundo. Por eso es bueno que crees tu propia asociación con el tema que te afecta directamente, si es que no puede asumirlo un grupo ya creado. No obstante, igual que un solo individuo tiene poca fuerza, una asociación también puede menos que varias unidas. Para llamar la atención sobre el problema, cuantos más mejor. Por eso es común que las asociaciones de afectados se apoyen unas a otras creando federaciones sin que cada grupo pierda su identidad.
El poder de la Red. Existe una herramienta que sirve de megáfono con todo el mundo conocido, que te acercará a otros con tus mismos problemas e incluso aquellos que pueden ayudarte a resolverlos. Esta herramienta es gratuita, no es el feudo de ningún poderoso ni se guía por otro interés que el de gente como tú. Crea tu propio blog, tu página web, usa los foros sobre especulación, contacta con otras asociaciones. Sin duda, esta 'arma de comunicación masiva' es la más temida por el poder corrupto.
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Blogs para no perderse: El ladrillazo, Global Corporativa, Urbanismo sin especulación, Hablando claro, Blog70, Diario del especulador.
Ejemplo de asociación: web de los vecinos de Bakio.
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